Трудовые споры — понятие, виды и причины

Нарушение норм трудового законодательства и прав работников — часто встречающееся явление. Его следствием становится трудовой спор. Конституцией РФ граждане наделены правом на разрешение трудовых споров, которые возникли в отношении их. Причем для разрешения они могут воспользоваться всеми способами, отмеченными в законе.

Понятие, виды и причины трудовых споров

Под трудовыми спорами, согласно ТК РФ, понимаются не все разногласия между работодателем и работником. Они приобретают статус спора только после того, как поступили на разрешение уполномоченного органа. В этой связи важно выделит стадии возникновения рассматриваемого явления.

Трудовые споры «зарождаются» поэтапно:

1.      Нарушение трудового права работника (или работников).

2.      Оценка ситуации сторонами, то есть возникновение разногласий.

3.      Попытка разрешить спорную ситуацию без привлечения третьей стороны (досудебный этап).

4.      Обращение в юрисдикционный орган, уполномоченный рассматривать и разрешать спорные ситуации в сфере трудовых правоотношения.

Именно на четвертой стадии возникшие разногласия приобретают статус трудового спора.

Причины трудовых конфликтов

Общая причина возникновения трудовых споров – экономический интерес.

.

Другие причины трудового спора:

1.      Низкая правовая культура работодателя и работников. Так, работодатель может как осознанно игнорировать трудовые права работников, так и банально не знать законодательства в этой сфере.

2.      Плохая организация труда.

3.      Изначальное нечеткое определение функций, обязанностей работников.

4.      Неблагоприятная психологическая обстановка в коллективе. Именно в таком «климате» часто возникают трудовые конфликты.

5.      Ситуация в экономике, например, наступивший кризис.

Если работодатель ставит задачу свести к минимуму трудовые споры или вовсе искоренить их в организации, стоит устранить все перечисленные выше причины (не считая, конечно, экономической ситуации). В нашей стране существует специальный орган – Государственная инспекция труда. Ее функция – надзор за соблюдением работодателем законодательства в сфере трудовых правоотношений.

Это орган работает с теми разногласиями, которые еще не приобрели статус трудового спора. Он рассматривает различные жалобы работников (например, на отказ в отпуске, невыплате зарплаты, нарушения порядка увольнения и др.). Обращаться или нет трудовую инспекцию? На это вопрос специалисты не могу дать однозначного ответа. С одной стороны, есть ситуации, когда она поможет решить проблему: после проведения проверки вынесет предписание, составит протокол об административном правонарушении и составит документы, по которым можно будет привлечь работодателя к ответственности.

С другой стороны, иногда лучше сразу обратиться в суд (в ситуации с индивидуальными трудовыми конфликтами). Вот почему. Работнику, чьи права нарушены, дается всего 3 месяца на обращение в суд. Если разногласие возникло из-за незаконного увольнения, то срок сокращается до 1 месяца. Пока работники будет взаимодействовать с инспекцией, то может пропустить эти сроки.

Виды трудовых споров

Особенности, виды и подведомственность трудовых споров регулируются Трудовым Кодексом РФ. Согласно ему, выделяют два вида разногласий: индивидуальные и коллективные.

·         Первые – возникают между работодателем и конкретным работником. Для их разрешения обращаются в комиссию по трудовым спорам либо суд (см. статью 381-382 части 1 ТК РФ). Актуальна не только схема: работодатель + действующий работник = трудовой спор. Юрисдикционные органы рассматривают и ситуации с нарушением прав бывших работников, а также споры, возникшие между работодателем и лицом, которому отказали в работе.

·         Вторые – возникают между работодателем и группой работников. Они рассматриваются примирительной комиссией, при участии посредника либо в суде.

Также предлагаем ознакомиться с видами трудовых споров, которые различаются по их подведомственности.

Различают 5 групп трудовых споров по их подведомственности:

1.      Рассматриваемые в общем порядке в Комиссии по трудовым вопросам. Комиссия по трудовым спорам – это первичный орган, который должен рассматривать индивидуальные споры. Ее составляют представители работодателя и работников (в соотношении 50 на 50).

2.      Рассматриваемые непосредственно в суде. Перечень споров этой категории приведен в статье 391 ТК РФ):

·         По заявлению работника.

·         Споры работников тех предприятий, в который не создается Комиссия по трудовым спорам (например, воинские или религиозные организации).

·         Споры, вызванные необоснованным отказом в принятии на работу некоторых категорий лиц: переведенных из другой организации, направленных по окончанию учебы или по квоте, женщины, имеющей детей до 3 лет (если мотив отказа был связан с ее семейными обстоятельствами) и др.

·         Споры по иску работодателя о возмещении ущерба, который нанесен работником.

·         Споры о коллективной материальной ответственности.

3.      Рассматриваемые в вышестоящем органе. Список трудовых споров этой категории установлен ТК РФ (ст. 383): возникшие между работодателем и государственным служащим, также споры прокуроров, судей, лиц, их замещающих, либо их помощников. Практика показывает, что вышестоящей администрацией рассматриваются споры, связанные:

·         С изменением даты и формулировки причины увольнения,

·         Оплатой вынужденного прогула,

·         Наложения дисциплинарного взыскания,

·         Перевода на другую работу.

4.      Рассматриваемые альтернативно по желанию истца в суде либо в вышестоящей администрации (к ним относятся все трудовые споры, которые возникают у гослужащих либо разногласия сотрудниками Госинспекции труда).

Перечисленные выше ситуации связаны с индивидуальными трудовыми спорами. Пятая категория– это коллективные трудовые споры с так называемой единой подведомственностью. Их по закону разрешает трудовой арбитраж, примирительные комиссии, посредник.

Юрисдикционные органы по разрешению трудовых споров

Особенности разрешения споров каждым из органов приведены в таблице:

Название юрисдикционного органа	Рассматриваемый вид трудового спора	Особенности рассмотрения и разрешения спора
КТС — Комиссия по трудовым спорам	Индивидуальный	1.      Образуется по инициативе работодателя и (или) работников; 2.      Члены Комиссии назначаются на весь срок ее существования. В ней могут быть только постоянные члены; 3.      Избирается председатель и секретарь; 4.      Комиссия имеет свою печать; 5.      Может быть образована в структурных подразделениях организации, предприятия; 6.      Разрешает спор путем вынесения решения, которое обязательно для исполнения обеими сторонами; 7.      В компетенцию входит: прием заявления работников, подготовка и проведения заседаний, запрос документов у работодателя, приглашение экспертов и других специалистов; 8.      Не подведомственные споры о требовании восстановить на работе, взыскать материальный ущерб, который причинен работником; 9.      Практика показывает, что чаще всего Комиссия решает разногласия, связанные с выплатой премий, сверхурочных и др., предоставлением отпуска, незаконностью применения дисциплинарных взысканий, установлением сокращенного рабочего дня, признанием условий трудового договора недействительными. 10.  Если КТС создана в рамках структурного подразделения, то не праве решать споры, вышедшие за пределы этого подразделения.
Районный суд	Индивидуальный	1.      Наделен полномочиями разрешать трудовые споры согласно ФКЗ №1 «О судебной системе РФ»; 2.      Разрешает спор путем вынесения решения, обязательного для исполнения и истцом, и ответчиком; 3.      В компетенцию входят: досудебная подготовка дела, вызов сторон, свидетелей с судебное заседание, допрос свидетелей, назначение экспертиз по делу, изучение предоставленных письменных документов по делу; 4.      Работник, подавший иск, освобождается от судебных расходов. Но работодатель (если он является истцом) несет судебные расходы, платит госпошлину.
Примирительная комиссия	Коллективный	1.      Представляет собой временный созданный паритетный орган; 2.      Создается сроком до 2 или 3 дней; 3.      Оформляется по ТК РФ после подписания специального документа (приказа, постановления, распоряжения); 4.      В него входят представители работодателя и работника. В зависимости от сложности трудового конфликта комиссия может состоят из 2-5 представителей с каждой стороны 5.      Ни одна из сторон после возникновения коллективного трудового конфликта не имеет права уклоняться от участия в нем и от его создания; 6.      Ее формирование возможно на разных уровнях: локальном, отрасли, субъекта РФ и др; 7.      Есть ситуации, когда в комиссию могут входить и представители органов местного самоуправления. Это касается случаев, когда спор возник на стадии разработки, заключения трехстороннего соглашения; 8.      Порядок создания органа не регламентируется ни одним законом. Но Рекомендации Министерства труда РФ советуют придерживаться определенной схемы: ·         Работник направляет представителю работодателя предложение о создании ПК; ·         Если он не сообщает решения в течение 2-3 дней, то такое же предложение о создание ПК направляется руководителю предприятия, организации; ·         После согласования состава комиссия и оформления приказа (протокола) она считается созданной; ·         Все условия для функционирования комиссии создает работодатель: выделяет помещение для заседаний, выделяет информационное обеспечение, предоставляет гарантии членам комиссии. Если эти условия не создаются, то это можно считать за уклонение от создания паритетного органа.
Посредник	Коллективный	1.      Это приглашенный со стороны независимый специалист. Он может быть выбран сторонами либо порекомендован госорганом, занимающимся урегулированием коллективных трудовых споров. Как правило, его предлагают из списка трудовых арбитров; 2.      Специалист в своей работе руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ и рядом других нормативных актов, принятых в сфере урегулирования трудовых споров; 3.      Основная функция посредника – помощь в поиске решения, который устроит обе стороны, не ущемит их права и будет соответствовать требованиям закона; 4.      Специалист имеет право запрашивать необходимые документы, предлагать варианты решения спора, подписывать решения; 5.      Посредник должен сохранять коммерческую, служебную, государственную тайну.
Трудовой арбитраж	Коллективный	1.      Представляет собой временный орган по рассмотрению конкретного трудового конфликта; 2.      Создается не позже 3 дней после рассмотрения спора в примирительной комиссии или с участием посредника; 3.      Создается при участии представителей работников, работодателей и службы по урегулированию коллективных трудовых конфликтов; 4.      Оперативный подбор трудовых арбитров обеспечивается благодаря наличию списка лиц, которые рекомендованы Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. В это список могут быть включены разные специалисты: экономисты, юристы, руководители, научные работники, представители органов исполнительной власти и др. Они выбираются с учетом пожеланий сторон трудового конфликта; 5.      В состав трудового арбитража не могут быть включены представители работников и работодателя, которые участвуют в коллективном трудовом споре.Также Служба отвечает за подготовку арбитров, проверяет их квалификацию, выдает документы, удостоверяющие их статус. Важно! Служба по урегулированию коллективных трудовых споров – это система госорганов, которая образуется с целью содействия в разрешении трудовых споров коллективного характера.

 

 

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Он предусматривает процедуру, которая проводится самостоятельно и включает в себя 3 этапа.

Доюрисдикционный этап

На первом этапе работник и работодатель предпринимают попытки урегулировать спор без обращения в юрисдикционный орган. Как это происходит? Без обращения в Комиссию в ходе переговоров работник (или его представитель) и работодатель могут разрешить возникшее разногласие. На заметку! Нюансы этой стадии законом не регулируются. Если обе стороны не хотят затягивания разрешения возникшего спора, то этот этап позволит им найти решение, которое их удовлетворит. Некоторые особенности этапа:

·         Процедурное правоотношение возникает в тот момент, когда работник, чьи права нарушены, обращается с заявлением к работодателю.

·         Взаимодействовать с работодателем работник может как лично, так и через представителя. На заметку! Представителем может быть профсоюз, адвокат либо законный представитель (в ситуации, когда нарушены права работника младше 18 лет). Представитель представляет интересы по доверенности. Его следует составить согласно статье 185 ГК РФ.

·         После рассмотрения заявления работник возможно несколько вариантов развития событий: 1) удовлетворение требований, 2) отказ либо 3) принятие компромиссного решения.

Если на этой стадии не удалость разрешить трудовой спор, то работник вправе обратиться в Комиссию.

Досудебный этап

На следующем этапе работник вправе обратиться в КТС. Сделать это необходимо в течение 3-месячного срока (это срок в законе носит название давностного или искового). Этот сроки начинается с той даты, когда были нарушены его трудовые права. Отметим, что, если по уважительной причине работник не успел обратиться в КТС, то это срок может быть восстановлен.

Важно! Одной из уважительных причин может стать тот факт, что работодатель не успел дать ответ на обращение на первой стадии. Трудовой Кодекс не регламентируют те сроки, в течение которых работодатель должен дать ответ на обращение, то есть это период может перевалить за 3-месячный срок.

В ту дату, когда было подано обращение в Комиссию, начинается досудебная стадия процедуры, призванной разрешить разногласие. Перечислим особенности этого этапа:

·         Работник может обратиться в Комиссию любым способом: это может быть личное обращение, по электронной почте, письмом, по факсу. Форма обращения законом не регулируется.

·         Комиссия после получения заявления должна зарегистрировать заявление, поданное работником. Для этого органом заводится специальный журнал, в котором обращения фиксируются. У них есть свой номер, дата поступления, ФИО обратившегося работника, даты рассмотрения заявления, вынесения решения и его исполнения, дату регистрации исполнительного листа и др. На заметку! После подачи заявления работника Комиссия по трудовым спорам должна его рассмотреть в течение 10 дней.

Как рассматривается спор в КТС?

Рассмотрение трудового спора в Комиссии имеет свои особенности. Оно возможно только, когда присутствует работник, чьи права нарушены, или его представителя. Но есть ситуации, когда рассмотрение возможно без него. Речь идет о заочном рассмотрении индивидуального спора. Когда оно возможно? Когда работник подал письменное заявление о рассмотрении в его отсутствии.

 

 

Нередко Комиссия снимает заявления с рассмотрения. Это происходит, когда два раза работник (его представитель) не явился на заседание. Но в этой ситуации есть ограничения: снятие с рассмотрения возможно, только если установлено, что неявка на заседание произошла из-за неуважительной причины. Если эти причины уважительные, то рассмотрение может быть отложено.

Если заседание состоялось, то оно считается правомочным только в одном случае. Если присутствовали более 50% членов, которые представляют работника, и столько же членов, представляющих работодателя. Решение трудового спора принимается после тайного голосования. Мнение большинства принимается за решение и письменно оформляется.

Важно! На обжалование решения дается 10 дней, на ее исполнение – 3 дня (эти три дня начинает исчисляться после того, как пройдут 10 дня на обжалование).

Если работодатель в течение 3 дней не исполнит решение, то Комиссия выдает удостоверение, которое фактически является исполнительным документом. Данный документ может быть выдан в течение 1 месяца после принятия решения Комиссией. НО! Удостоверение не будет выдано, если работник или работодатель обратятся в суд. Если трудовой спор не будет перенесен в суд, то судебные приставы имеют право привести в исполнение решение Комиссии не позднее 3 месяцев после того, как работником было получено удостоверение.

Судебный этап

Важно! С июля 2008 года рассмотрение индивидуальных трудовых споров осуществляется в районном суде. Причем работник может с иском обратиться в суд и по месту нахождения предприятия/организации, и по месту жительства. То есть ограничение в виде возможности подавать иски о восстановлении только по месту жительства ответчика не распространяются на трудовые споры.

В суд работник или работодатель может обратиться, если не согласен с решением, вынесенным Комиссией. Подача иска должна быть произведена в течение 10 дней после того, как было вынесено решение. Но есть и другие сроки, в течение которых обе стороны могут подать иск. Причем для каждой из них они разные:

По спорам, вытекающим из трудовых отношений (истец – работник)	3 месяца с той даты, когда работника узнал о нарушении своих прав
По спорам о возмещении ущерба, который нанесен работодателю работником (истец – работодатель	1 год с даты, когда был обнаружен причиненный ущерб
По спорам об увольнении либо восстановлении на работе (истец – работник)	1 месяц с даты, когда работник получил трудовую книжку на руки или копию приказа об увольнении

Часты ситуации, когда суд отказывает в рассмотрении иска, если были нарушены сроки его подачи. По закону, нарушение сроков не является основанием для отказа в приеме искового заявления. Предусмотрено восстановление нарушенных сроков, если причины их пропуска были уважительными (например, истец болел, был в командировке, ухаживал за тяжелобольными членами семьи и др.).

И работодатель, и работник могут выступать в суде через представителя. Так, работодатель действует через юриста или руководителя организации. Они правомочны, если только их полномочия оформлены. Для юриста документом, доказывающим его полномочия, является доверенность, а для руководителя организации – приказ о назначении. При обращения в суд эти документу должны быть приложены к исковому заявлению.

Другие особенности рассмотрения дела в районном суде:

1.      Дело рассматривается в суде до 2 месяцев с дня поступления искового заявления. Но это срок применим не ко всем делам. Так, решение по делу о восстановлении на рабочем месте должно быть вынесено в течение 1 месяца.

2.      На предварительном судебном заседании происходит первичное рассмотрение дела. Стороны ознакамливаются со своими правами, заявляют ходатайства о проведении экспертизы и др.

3.      После вынесения решения и работник, и работодатель имеют право обжаловать его. Жалоба (в вышестоящий суд) может быть подана не позже 10 дней после вынесения судебного решения. Но это срок продлен для дел по восстановлении на работе, дел по выдаче зарплаты. Он составляет 3 месяца.

4.      Иногда обязательно участие прокурора. Например, в разрешении трудовых споров, связанных с возмещением вреда, который был причинен здоровью из-за несчастного случая на производстве.

Работник, чьи права нарушены, имеет достаточно возможностей для разрешения трудового спора.

Интересно! Одновременно с подачей заявления в Комиссию он может обратиться в трудовую инспекцию. Это очень важный момент, ведь по закону этот орган уполномочен рассматривать только коллективные трудовые конфликты. Какова роль трудовой инспекции в этой ситуации? Если права работника действительно нарушены, то как контрольно-надзорный орган, она дает соответствующие предписания работодателя. Но трудовая инспекция не участвует с разрешении конфликта, если он уже начал рассматриваться судом.